“化整为零”分割转让！重庆“盘活”低效普通工业生产厂房的新路径

  如何盘活低效闲置普通工业生产厂房？5月8日，上游新闻记者从重庆市规划和自然资源局获悉，重庆九龙坡一企业约1.35万平方米厂房已完成产权分割登记，这在某种程度上预示着该区探索制定的普通工业生产厂房产权分割转让政策正式落地实施。这一创新举措不仅打通了企业资产盘活的堵点，还为全市推进低效工业用地再开发提供了样本。

  一些企业因产业转型、产能过剩、市场变化等原因出现厂房空置，亟需通过分割转让盘活资产，减轻企业的成本压力。不同于标准厂房分割转让，普通厂房分割转让的实施路径尚不清晰，部分企业空置厂房仅能通过出租等形式盘活。

  “主体厂房在使用中，剩下的空置厂房盘活，过去主要靠出租。”市人大代表、重庆红天下食品有限公司总经理李金雨说，企业的4栋共约1.35万平方米的空置厂房，受制于传统工业用地管理政策，面临厂房闲置与融资受限的双重尴尬。

  九龙坡区经过专题调研，全面清理长期低效空置厂房，了解市场需求，在市级政策框架下率先破题，出台《九龙坡区普通工业生产厂房产权分割和分割转让细则（试行）》，允许非标准厂房按幢分割，提供分割转让标准化操作流程，建立“产业准入+联合审批+联合监管”的全链条管理体系，强化部门联动，让企业少跑路。

  “以此合理匹配土地要素和生产要素，不仅是物理空间的重组，更是产业要素的重构。”九龙坡区规划和自然资源局相关负责人说，该局联合区住房城乡建委、区不动产登记中心等部门，对已完成分割转让的厂房做持续跟踪监管，明确受让人不得擅自改变工业用地性质和建筑使用功能等，确保普通工业生产厂房分割转让后续使用状态合法合规。

  正是这一创新举措，畅通了低效空置工业生产厂房变真金白银的路径，使分割转让从“无法可依”变为“有章可循”。重庆市红天下食品有限公司将厂房产权分割转让给重庆新三鼎食品有限公司，厂房分割转让达产后，预计整宗地亩均产值将由125万元增加至206万元，亩均税收将由6.7万元增加至9.3万元，工业用地亩均效益大幅提升。

  重庆新三鼎食品有限公司主营火锅底料，转让方重庆红天下食品有限公司是一家豆瓣生产企业。如此一来，生产火锅底料需要的豆瓣实现就近供应，可降低不少物流和沟通成本。重庆新三鼎食品有限公司总经理易永伟预计，火锅底料产业预计三年达产，年设计产能约2万吨，达产后年产值约4亿元。

  “重新组合生产空间，既有了独立产权，又实现了功能互补。”易永伟说，购买分割后的厂房就像“拎包入驻”，不但为其企业节省了拿地建新厂房的时间和部分资金成本，而且可直接与转让企业共享配套，并形成“上下楼即上下游”的产业集群。

  不仅如此，厂房产权分割取得独立产权证书后，转让方和受让方均可将分割单元作为独立抵押物申请贷款，增强了厂房融资属性。

  “非常感谢主管部门为优化营商环境作出的创新性探索，此举真正为企业解决了实际问题，是真正为企业纾困解难的好探索。”李金雨说，他在重庆一些园区企业调研时发现，不少企业有将普通厂房分割转让的需求，九龙坡这一探索有望为重庆“盘活”低效普通工业生产厂房提供可复制经验。

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